Per una proposta di legge nazionale sulla regolamentazione delle Locazioni Turistiche Brevi
Il 28 novembre 2021, a Venezia, si svolge al Teatro Goldoni la proiezione gratuita del film Welcome Venice del regista Andrea Segre. La proiezione diventa l’occasione per un confronto pubblico sul rapporto tra la città e il turismo. In sala sono presenti Andrea Segre, Francesco Bonsembiante e alcuni degli attori protagonisti del film. A seguire: un dibattito pubblico moderato dal giornalista di Radio3 Pietro Del Soldà, a cui partecipano rappresentanti istituzionali, docenti universitari, associazioni, movimenti, comitati attivi sul tema, oltre a numerosi cittadini e cittadine.
Nelle settimane successive, il regista e le realtà che hanno partecipato al dibattito proseguono il confronto in una serie di incontri dedicati al rapporto tra città, turismo e questione abitativa. Durante questi incontri emerge con chiarezza come l’espansione delle locazioni turistiche brevi a Venezia – così come in molte altre città italiane – sia favorita anche dall’assenza di un quadro normativo nazionale.
Si costituisce così un gruppo di lavoro tecnico, coordinato dal ricercatore Giacomo Menegus (OCIO Venezia), con lo scopo di avviare una campagna capace di colmare quel vuoto: la redazione di una proposta di legge nazionale per regolamentare le locazioni turistiche brevi (LTB).
Il 6 marzo 2022, al Teatro Toniolo di Mestre, viene presentata la prima bozza della proposta di legge Alta Tensione Abitativa, con un primo confronto con realtà di altre città italiane, tra cui Firenze, Napoli, Rimini e Roma.
La proposta ruota attorno alla possibilità di contingentare il numero di unità immobiliari convertite a locazione turistica nei cosiddetti comuni ad alta tensione abitativa – ovvero quei comuni nei quali è certificata una significativa difficoltà di accesso alla casa. L’idea di fondo è che, di fronte a forti pressioni sul mercato immobiliare, le amministrazioni locali possano individuare una soglia massima – differenziata a seconda delle zone della città – oltre la quale la trasformazione delle abitazioni in alloggi turistici diventa insostenibile e quindi non più consentita.
Nella prima bozza si prevede una forbice percentuale tra il 10% e il 20% di immobili destinabili a locazione turistica, previa autorizzazione, prendendo come riferimento il rapporto tra posti letto turistici e residenti nella zona interessata.
Restano invece escluse da qualsiasi limite le forme più autentiche di sharing economy, come la condivisione di una stanza nella propria residenza principale o la locazione della stessa abitazione per periodi limitati (fino a 90 giorni all’anno).
Nei mesi successivi il lavoro sulla proposta di legge prosegue grazie al confronto con realtà di altre città italiane, in particolare con le osservazioni dell’associazione Progetto Firenze e della Rete SET – Sud Europa contro la Turistificazione di Napoli.
Il testo della proposta si affina, viene eliminato ogni riferimento a percentuali fisse – difficilmente adattabili alle diverse realtà territoriali – e viene introdotta una maggiore attenzione anche al settore della ricettività extra-alberghiera in civile abitazione, che incide significativamente sul mercato degli alloggi per i residenti.
Parallelamente vengono organizzate proiezioni del film Welcome Venice accompagnate dalla presentazione della campagna Alta Tensione Abitativa in diverse città italiane – tra cui Bologna, Genova, Napoli e Rimini – con un duplice obiettivo: far conoscere la proposta di legge e sensibilizzare il dibattito pubblico sull’impatto delle locazioni turistiche brevi nei territori.
Il testo definitivo della proposta di legge viene presentato nel marzo 2023, a Venezia, nell’ambito di un incontro nazionale delle città ad Alta Tensione Abitativa presso l’Istituto Veneto di Scienze, Lettere ed Arti (Palazzo Franchetti).
Nel settembre 2023 la proposta di legge Alta Tensione Abitativa, con alcune integrazioni, viene depositata in Parlamento sia alla Camera sia al Senato.
Senato della Repubblica – Disegno di legge n. 922
Disposizioni in materia di locazioni a breve termine nei comuni ad alta tensione abitativa (XIX Legislatura)
Camera dei Deputati – Proposta di legge n. 1504
Modifiche alla legge 9 dicembre 1998, n. 431, e altre disposizioni in materia di disciplina delle locazioni brevi degli immobili nei comuni ad alta tensione abitativa (XIX Legislatura)